我国第一次正式发行彩票是1987年7月28日在河北省石家庄市进行的。迄今为止我国发行过四种类型的彩票:石家庄市发行的那次彩票属于传统型的彩票。它的做法是规定一个百分比作为奖金,奖金级别、数目也都是固定的,彩票上印有号码,抽奖活动结束1个月后摇号,如果彩票上的号码与摇号相同就算中奖;第二种类型是目前最普遍采用的即开即对型,它已占到总发行量的七分之六;第三种类型是1995年在深圳、广州、沈阳、广东、浙江、湖南六省市采用的由电脑管理的传统型彩票。它类似于香港的六合彩,是在卖完彩票一周后由电脑随机打号对奖;第四种类型是去年上海试点搞的电视彩票。目前,传统型彩票已基本不采用了。
我国现在通过福利彩票募集的资金只用于扶老、助残、救孤和济困四个方面,目前只批准了民政和体育部门可从事彩票发售。隶属于民政部的中国社会福利有奖募捐委员会是1986年6月3日成立的。现在它已更名为中国福利彩票发行中心。
每年中国福利彩票发行中心要根据民政系统下一年资助项目的缺口和各地第二年需发行多少数额来考虑一个额度,由民政部报中国人民银行,然后再由中国人民银行报经国务院批准就可以发行了。
福利彩票的奖金、奖品是如何确定的?
作为中国福利彩票发行中心只负责印刷彩票的符号,只规定奖金的返还率为55%、集资率为30%,至于奖品则由各地确定。国外目前都采取给现金的形式,很少实物兑奖。在我国由于担心人们对兑现奖金这种抽奖形式心存疑虑,因而辅之以实物奖励的形式。
彩票如何能对奖又能保密?
买过彩票的人会注意到,在彩票正面通常用一种特殊的膜覆盖着两个区域:可以划开的区域里面由各种符号组成,人们可把它与公布的对奖符号对照,相同就表明中奖了。这个区域就是对奖区域;另一个不让人们刮开的区域是保安区,保安区下面的数字或符号是给组织者检验、确认持票人是否真的中奖而用的。此外,在这两个区域旁边还会标明彩票分组号的数字。不同地区、不同发行单位的分组号不同,可防止异地人员拿相同图案彩票来骗奖。
印彩票和印人民币一样严格吗?
彩票的印制,有着严格的审批程序和公安、工商、人民银行等部门对彩票印制企业进行监督、检查等严格的管理措施。中国福利彩票发行中心现有四个定点彩票专业生产厂家:北京印刷二厂、北京光彩印制中心、石家庄市胶印厂和北京中彩印制有限公司。
与人民币相比,彩票的印制难度更大。因为它不仅与人民币一样在制版、防伪等方面有很高的质量要求,而且在印制上比人民币还多了防挑的功能。因为一旦在印制过程中灰尘落到彩票上就构成了可挑的因素。九十年代初就曾发现人们好像能挑出中奖彩票,原因就在于此,当时采取的是加版与发送不同地方的办法。其实专业化彩票印刷厂的恒温、无尘的印刷条件就可解决这个问题。另外像彩票上的覆盖膜也有很高的技术要求。目前我国彩票印制都采用国外的进口设备、进口油墨,覆盖膜中含铅,连X光机都照不透它,更别说常人的肉眼了。
彩票生产厂对工序有严格区分,每个工人只知道自己局部的工作,前一道工序完全不知道下道工序的内容,而且印刷采用计算机控制。印彩票号时则采取黑暗操作的办法,由计算机打号,连操作工人都看不见。打完号由计算机控制当时就覆了膜,因此彩票号的秘密无人知晓。
彩票印完后,废票在工厂中就被销毁了,装箱后的彩票还要接受抽检。印出后的彩票被储存在由解放军看守的条件较好的战备仓库中。彩票被提出运往发售地点的过程中则有公安和武警人员押运。
彩票中奖有规律吗?
谈到这个问题时,何易副主任的回答是非常坚定的:彩票中奖没有任何规律。他举例说,参加抽奖的人可能知道彩票分成几组,比如10万张一组,其中可能有一个大奖,但在彩票销售时,如果只有一个人卖,你可能会知道规律,但实际发售时由许多销售人员在卖,打开一箱彩票可能每个销售人员只给两盒,而不能是一人卖一箱,这样打乱销售,连分发人员、销售人员也不可能掌握规律;加之一组没销完时第二组又紧接着开始分发,这种组与组的重叠更使人难以寻觅到大奖的“芳踪”。因此抽奖时那种扎堆、猜测的做法是徒劳的。
何易说,甚至连给电脑编程以打印彩票号的人也不可能掌握规律。因为这些号码是计算机用有序设计造成无序排列的结果;印制时固然知道了比如红桃K印10个,黑桃A印100个,方片J印1万个,但各地在使用中心印制的这些彩票设奖时则根据各地情况来定,大奖有可能是红桃K,但也可能是黑桃A和方片J。
对此观点,曾有人举例反驳,说去年美国一个由13名工人组成的专门研究中奖规律的小团体居然摸到了当年美国彩票头奖:2亿美元奖金,说明还是有规律可循。但毕竟存在的一个现实是:中国彩票发行模式与美国的不同。